Предприемат по-строги мерки срещу недостига на лекарства

Парламентарната комисия по здравеопазване прие на първо гласуване предложените от Министерството на здравеопазването мерки, насочени срещу недостига на лекарства.

Основната цел на предложените промени е да се преодолее и предотврати недостигът на медикаменти, заяви министърът на образованието Катя Ивкова при представянето на законопроекта за промени в Закона за лекарствата и уточни, че проектът гарантира достъпа на гражданите до лекарства. Промените предвиждат както по-строг контрол върху износа, така и по-бърз внос на липсващите медикаменти, но и по-голяма прозрачност за наличностите. Проблемът с недостига на лекарства е от дълго време, а през последните години бяха направени предложения за решаването му, които така и не бяха приети. На заседанието на здравната комисия на 15 октомври 2026 г. те бяха гласувани от всички присъстващи депутати на първо четене.

Предложенията за промени

Една от важните промени е свързана с начина, по който се изчислява недостигът на лекарствата.

До момента формулата на Специализираната електронна система за проследяване и анализ на лекарствените продукти (СЕСПА) установяваше недостиг при праг от 65% от нужните за страната количества на месец. Сега този праг е вече 100%. Изчислението също се променя и вече ще бъде въз основа на последните 12 месеца, а не както досега на 6. Разширяват се и основанията за ограничаване на износа. Когато се докаже, че има недостатъчно количества от лекарство, здравният министър ще има възможността да забрани износа. Вече има възможност аптеките да виждат наличните лекарства при търговците на едро и да правят поръчка.

Сред другите съществени промени е свързването на СЕСПА с агенция „Митници“ и с НАП. Предложението направиха от Информационно обслужване, с аргумента, че така не само се засилва контролът върху износа на лекарства и злоупотребите, но и може да бъде пресечена порочната практика едно лекарство, за което НЗОК плаща, да бъде изнасяно в чужбина. От Информационно обслужване коментираха и това, че данните от СЕСПА се подават от хората, които имат задължението затова, а автоматизираното им съпоставяне с независими държавни източници позволява несъответствията да бъдат установени в реално време. За да се усъвършенства проследяването на лекарствата СЕСПА ще стане част от Националната здравноинформационанна система като по този начин обменът на информация и контролът върху доставките и наличностите ще бъдат улеснени.

Предприемат се и действия, с които се облекчават процедурите за паралелен внос от Европейския съюз. Когато се установи недостиг Изпълнителната агенция по лекарствата (ИАЛ) ще разполага с 14 дни за издаването на разрешение и също толкова за цената. Важен акцент е и това, че едно разрешение ще бъде валидно за няколко държави, а след като бъде подновено, ще бъде безсрочно.

Фармацевтичните компании ще трябва да уведомяват Изпълнителната агенция по лекарствата за пускането на пазара на лекарства, но и за всяко предстоящо спиране и причините за него. Има предложение и за разширяване на обхвата на санкциите при нарушения, свързани с търговците на дребно.

Проектът прави опит да реши и проблема, свързан с ограничения достъп до лекарства в населените места, където няма аптека. Предложението е лекарите и зъболекарите да получат разрешение за съхраняването и продажбата в тези населени места на медикаменти.

Изразените становища по време на обсъждането

Недостигът на медикаменти, особено когато те са животоспасяващи, е проблем, но и предизвикателство за здравните власти. В продължение на няколко години и по време на различни правителства се правиха опити да бъдат приети промени в законите, които ще направят възможно този недостиг да бъде преодолян, но това така и не се случи. Сега на първо четене предложенията бяха приети.

Председателят на Българския фармацевтичен съюз Димитър Маринов заяви, че подкрепят духа на закона и изрази задоволство, че е създадена възможност аптеките да знаят какви са наличните количества от лекарствата в складовете на едро. По този начин няма как да получат отказ, когато направят заявка. Димитър Маринов подчерта колко е важно Агенция „Митници“ да има достъп до данните по верификацията на лекарствата, за да може да се извърши проверка дали някои от тях вече не са платени от Националната здравна каса.

Катя Панева от парламентарната група на „Демократична България“ изрази притеснение, че се прибързва с този законопроект, а подробностите по него не са обсъждани, но иначе заяви, че в него има добри предложения. Георги Илиев от „Прогресивна България“ й отговори, че въпреки факта, че е включен извънредно в дневния ред на заседанието, той отдавна е публикуван на сайта на Народното събрание.

Министър Ивкова призова депутатите да обмислят задълбочено предложените промени, защото те гарантират достъпа на хората до лекарства и подчерта, че между първо и второ четене могат да бъдат направени и други предложения.

Преди да станат факт промените, те трябва да бъдат одобрени и на второ четене от здравната комисия, а след това да влязат в Народното събрание, където между първото и второто четене също е възможно да настъпят промени. Едва след окончателното им приемане в пленарна зала, те ще влязат в сила.