Вълна от недоволство и притеснение след промените в Закона за личната помощ

Буквално за часове социалните мрежи бяха заляти от публикации на различни организации и на хора, които полагат грижи за деца или възрастни с увреждания. Недоволство, притеснения, емоционални признания, призиви за обединение на всички, които живеят с мъката, но и с отговорността да полагат грижи, настоявания предложенията да бъдат незабавно оттеглени и дори заявки за бъдещи протести. С позиции излязоха от „Системата ни убива“, „Достойнство 2023“, Националната мрежа за хора с увреждания, Фондация „Живот със синдром на Даун“, Сдружение „Родители на деца и възрастни с аутизъм – Русе“. Предложенията предизвикаха и остри реакции от страна на опозицията. На този фон министърът на труда и социалната политика Наталия Ефремова заяви, че основната цел на предложенията в Закона за личната помощ, е - повече ефективност, по-добро качество и контрол върху предоставянето на финансови средства, но „най-вече ние фокусираме вниманието си върху основната цел на този закон, която е осигуряването на независим живот на хората с увреждания.“

Предложенията

Според министър Наталия Ефремова голямата цел на предложените промени е преди всичко да бъде осигурена възможност за независим живот на хората с увреждания.

„Затова е предложението за такъв тип промени, които ще доведат до повишаване на качеството на услугата, която личните асистенти предоставят, ще има по-гъвкав начин да се подсигури ангажиментът им към хората с увреждания“, заяви тя.

Една от промените е свързана с договорите, по които до момента личните асистенти работят. Досега те са трудов договор, а предложението е за преминаване към специален трудов договор. Мотивите на вносителите от „Прогресивна България“ е, че промяната със специалните договори цели да бъде разширен кръгът от хора, които могат да бъдат лични асистенти на свои близки, например държавните служители, на които сега законът забранява втори трудов договор.

Министър Ефремова заяви, че промените няма да лишат личните асистенти от осигурителен стаж и те няма да изгубят правата си. „Те ще могат да се осигуряват по същия начин и затова са предвидени и промени в Кодекса за социално осигуряване.“

Другото предложение е свързано със заплащането, което вече няма да зависи от минималната работна заплата.
Наталия Ефремова е категорична, че промените няма да доведат до намаляването на възнагражденията на личните асистенти или до тяхното ощетяване.

„Няма да допуснем ощетяване на труда на личния асистент и намаляване на възнагражденията. Ще има нов начин на изчисляване като ставка според новия вид правоотношение, но заплащането няма да бъде по-ниско и дори в някои от случаите, когато има преоценяване на часовете, е възможно възнаграждението да бъде по-високо от получаваното до момента.“

Предвижда се промените да влязат в сила от 1 юни 2027 г.

Майките на деца с увреждания и организации

Ина Маринова е майка на дете с увреждане, за което се грижи от мига на раждането му преди 24 години.

„Притеснява ни това, че всички права, които имат хората по трудово-правни отношения, ние ги губим, въпреки уверенията, че това няма да се случи. Само че осигуряване по избор не е възможност за хората, които не знаят какво да изберат. Не всеки родител е запознат с осигуряването в България“, казва Ина Маринова.

Всъщност проектът предвижда личните асистенти да бъдат осигурявани за инвалидност при заболяване, здравно, старост и смърт. Не е предвидено осигуряване за безработица.

Ина Маринова подчертава, че родителите на деца с увреждания остават без работа когато са млади. „Нямаме шанс за пенсия, нямаме права като работещи хора и затова е нормално да искаме трудовите си договори, защото ако държавата беше осигурила личен асистент още когато детето ми беше бебе, аз щях да работя. Е, когато държавата много отдавна не си върши работата, трябва да ми дава правото аз да бъда асистент и да завърша живота си по нормален начин. Вече съм на 50 години, къде точно да отида сега“, пита Ина и допълва, че няма как да реши този проблем с граждански договор.

И подчертава, че в случая дори не става дума за хората с увреждания, а за една огромна група от родители на деца с увреждания, които никога не са имали шанс и няма да го имат.

„За много кратко време извоювахме трудовите си договори и сега се оказваме отново в 2017-а. Министър Ефремова казва, че няма да загубим права, не е така, губим! Например, плащането за прослужено време ще се води по друг начин, губим право на болничен, на отпуск. Аз имам кредит, защото съм бедна като всички останали българи. Как ще го плащам, ако нямам шанс нито за трудов договор, нито да имам външен асистент и да започна работа. А дори и да имам такъв, кой ще ме вземе сега – на 50 години ибез трудов стаж“, пита Ина Маринова.

Тя признава, че още на 11 ноември 2026 г. е получила покана за среща от социалното министерство, но не я приема, защото няма какво повече да каже на властта.

„Ние бяхме на среща и на 13 октомври 2026-а, на която по много красив начин ни беше представено, че договорите нямат да бъдат граждански. Затова вече не вярвам на никого, защото определението „специален договор“ съвсем не означава, че не е граждански. Ядосвам се на себе си, защото повярвах, че е възможно да променят Кодекса на труда.“ Единственото, което иска, е да не пипат закона, колкото и несъвършен да е той.

За председателката на Фондация „Живот със синдром на Даун“ Силвена Христова замяната на действащите трудови договори със специални е сериозен проблем, защото „промяната не може да бъде разглеждана единствено като административно улеснение и при преминаването към друг договорен режим правата, свързани с платен годишен отпуск, обезщетения, работно време, социално осигуряване и прекратяване на трудовите правоотношения, няма да произтичат автоматично то Кодекса на труда, ако не бъдат изрично и равностойно гарантирани.“

Проблем са още заплащането,признаването на професионалния опит, осигурителните права. Затова от Фондация „Живот със синдром на Даун“ очакват институциите да предприемат необходимите действия за преразглеждане на спорните предложения.

Подобни са и останалите становища и мнения, голяма част от които са изпратени до парламентарни комисии и групи, Министерството на труда и социалната политика, премиера и други институции.

Политическите реакции

Предложените промени провокираха спорове в Народното събрание. Опозицията отправи остри критики и изрази възмущение, че промените са направени на тъмно.

От ГЕРБ определиха предложенията като грубо посегателство върху правата на личните асистенти и заявиха, че промените оставят хората с увреждания на произвола на съдбата.

„Не се прави по този начин е това е абсолютно безобразие. Разбираме, че правителството се опитва да запълни дупки в бюджета, защото друго обяснение няма“, заяви Елисавета Белобрадова от „Демократична България“.

От ДПС също реагираха остро и емоционално.

Венко Сабрутев от „Продължаваме промяната“ съобщи, че застават твърдо зад личните асистенти и хората с увреждания и започват подписка, за да защитят правата им.

Депутатът от „Прогресивна България“ Иван Янев защити действията на управляващите с думите, че социалният пакет е осигурен и няма да има хора, лишени от придобивки: „Всички майки на деца с увреждания ще бъдат лични асистенти, но ще мога и да работят. Разширяваме кръга на асистентите, такива ще могат да бъдат и държавни служители и адвокати.“

„Внесените в последните дни от депутатите от мнозинството промени в Кодекса на труда и Закона за личната помощ са тежък удар по придобити трудови и социални права на най-уязвимите“, написа в профила си във Фейсбук лидерът на БСП Крум Зарков.

Позицията на "Прогресивна България"

Управляващите отговориха на пороя от недоволство и обвинения с брифинг на 12 ноември 2026 г. Мария Тодорова, която е заместник -председател на парламентарната социална комисия беше категорична, че статутът на личния асистент и социалните придобивки се запазват. Ставката на ден остава 5,24 евро, отпада обаче добавката за стаж и професионален опит.

Майките на деца с увреждания остават лични асистенти на децата, ще могат да работят и допълнително, а държавните служители и хората със свободни професии ще могат вече да бъдат асистенти на близките си. Социалните придобивки се запазват и никой няма да бъде ощетен, заявиха за пореден път от „Прогресивна България“.

"Предвижда се месечната помощ за децата с най-тежки увреждания да се повиши от 603 на 704 евро и да има данъчно облекчени за родителите като се намали годишната данъчна основа с 12 000 евро. При ставка от 10% това означава до 1200 евро по-малко данъки при достатъчен облагаем доход", каза депутатът от ПБ Иван Янев.

И ако особено родителите на деца с увреждания е нормално да реагират, защото твърде дълго са лъгани и всяка промяна ги прави неспокойни и изпълва с напрежение, въпросът е защо опозицията продължава да провокира скандали, а не дискусии и смислени разговори.

В подобни случаи общественият дебат бива напълно обезсмислен, защото емоционалните определения замъгляват картината. Особено когато става дума за най-уязвимите в едно общество, върши работа компетентният и професионален разговор, дискусията и търсенето на правилни решения, а не искането на оставки и роненето на сълзи.